（六）抓好动物疫病防治管理创新，打牢畜牧业生产安全基础。动物疫病一直是影响畜牧业发展的主要风险。保障畜牧业生 产安全，必须狠抓动物疫病防治。在防治策略上，我们要从“种、场、区”三个层次入手，以点连线、由点及面，逐步推动动物疫病控制净化。解决“种”的问题，要大力推动实施种源正向监测净化， 控制种畜禽场主要垂直传播疫病，从源头控制动物疫病风险。解决“场”的问题，要支持引导具备条件的规模养殖场完善生物安全措施，建立无特定病原场（群）。解决“区”的问题，要结合各地实际，强化动物疫病区域化管理，推动建立无规定动物疫病区。在工 作机制上，要始终坚持“政府主导”与“社会参与”相结合、“部门合作”与“区域协作”相结合。各地不仅要履行好兽医公共服务职责，也要履行促进养殖生产经营者落实动物疫病防治的主体责任。 既要加强省际间合作，防止动物疫病跨区域传播，又要加强与卫生计生、公安、检验检疫等相关部门合作，形成跨区域、跨部门联防联控机制，有效控制人畜共患病和外来病风险。在工作手段上，要全 面提高信息收集、整合、分析和反馈能力，推动“互联网+”与动物卫生监督、兽药生产经营、畜禽屠宰加工深度融合，将大数据、云存储等运用到从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险追溯监管工作中， 提高信息传递的及时性、准确性，增强行政决策的科学性、合理性。
（七）要抓好屠宰行业管理制度创新，打牢养殖屠宰产业融合发展基础。屠宰行业是联结养殖业和肉品市场的纽带，是现代畜牧产业链上的关键一环。新形势下谋划现代畜牧业发展，要按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”原则，创新屠宰行业管理制度，推进屠宰加工与养殖业融合发展。要谋划产业布局协同推进。近期，要鼓励引导屠宰加工企业与规模养殖场、屠宰加工企业与农产品超市对接，通过“厂场挂钩”“厂超衔接”，促进优价机制形成。远期，应遵循屠宰量与养殖量相匹配、肉品产量与运输半径相适应的原则，合理布局畜禽屠宰加工场，实现畜禽就近屠宰、冰鲜上市。要谋划产业链中经营主体协同发展。2013年底国 务院机构改革后，从养殖到屠宰全产业链的管理工作都由农业部门负责，这既是挑战，也是机遇。我们要立足可持续发展，推动建立从养殖到屠宰链条上经营主体之间的利益共享与风险共担机 制，有效避免市场风险。要谋划监管工作协同开展。要根据农业 综合执法总体部署和要求，推进畜牧兽医综合执法，下大力气加强 各级动物卫生监督机构条件能力建设，保证机构队伍、经费预算、设施设备和执法手段与其所承担的职责任务相匹配，提高全产业链各关键环节监督管理能力，实现对畜禽产品质量卫生安全的实 时动态监管。
三、切实突出重点，稳步推进，抓好当前现代畜牧业建设的几项工作
今年是“十二五”的收官之年，做好全年畜牧业工作，意义重大。在统筹兼顾的基础上，要紧紧抓住几个重点，切实把韩部长的要求落实好。
一是加快推进草食畜牧业发展。各地要紧紧抓住国家大力推进农业“转方式、调结构”的有利时机，努力推动草食畜牧业发展迈上更高台阶。要深入贯彻落实草食畜牧业发展指导意见。各地要大力宣传意见精神，突出良种繁育、母畜扩繁、草畜配套、金融创新、产销衔接等关键环节，注重机制创新，探索各具特色的草食畜牧业可持续发展模式。要狠抓政策落实。对于规模养殖场建设等已有政策，要进一步加强项目监管，确保取得实效。对于今年新启动的粮改饲试点、草牧业发展试验试点、牛羊养殖大县奖励等新增政策，试点地区要精心组织实施，认真总结试点过程中的做法、经验和问题，为完善草食畜牧业发展扶持政策体系探索新的路子、积累新的经验。财政资金撬动金融资本支持畜牧业规模化发展试点今年还要适当扩大范围，试点省份要设计好试点方案，务必抓出成效。要加强牛羊肉生产形势监测。去年下半年以来，牛羊肉价格 持续上涨的局面有所缓和，主产区活牛、活羊价格下跌明显，养殖场户生产积极性受挫。各地要密切关注牛羊生产和市场形势变化，加强跟踪监测，及时发布预警信息，强化生产引导和技术指导，促进产业稳定发展。
二是着力促进奶业振兴。当前我们要按照韩部长“三品”“四 化”“三大目标”的要求，立足当前解困，着眼长远发展，近期要重点做好两项工作。要全力办好 2015中国奶业D20峰会。今年七月下旬，农业部将在北京举办首届中国奶业D20峰会，办好这次峰会对于提振消费信心、促进产业持续发展意义重大。目前，距离峰 会召开只剩下一个多月的时间，时间紧、任务重、头绪多，大家要按照韩部长的要求，周密部署，强化协作，把奶业峰会开出信心、开出心、开出精气神，推动我国奶业振兴。要努力缓解“卖奶难”问 题。与年初相比，目前“卖奶难”情况虽有好转，但形势仍不容乐观。当务之急是要继续加大工作力度，争取出台政策措施，主动协调乳制品企业积极收购，做到不拒收、少限收、不倒奶、不杀牛。虽 然奶业转型升级进程中有些情况是不可避免的，但我们不希望发生大规模倒奶杀牛的现象。从长远看，要加快转变奶牛养殖方式，提高生产效率和质量安全水平，理顺原料奶价格形成机制，落实收 购合同，进一步规范生鲜乳市场秩序。
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