（三）畜牧业率先实现现代化面临难得的历史机遇。改革开放初期，畜牧业在农业各部门中就率先推进市场化改革，市场价格 和经营渠道双放开，极大调动了畜牧业生产、加工、流通各环节的 积极性和创造性，各类生产要素按市场经济规律流动和组合，促进了畜牧业快速发展。十八届三中全会决定进一步强调，建立统一 开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，在发挥市场这只“无形的手”作用的同时，也要更好地发挥政府这 只“有形的手”的作用，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。畜牧业在农业中的改革先发优势更加明显了，可以撬动更多的要素资源流入畜牧业领域，赢得了发展先机。今年以来，中央明确要求，农业农村工作要主动适应经济发展新常态，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。为此，农业部积极推动农业结构调整优化和发展方式转变，明确以草牧业发展和粮改饲发展草食畜牧业作为农业结构调整的主攻方向， 选择部分区域开展先行先试，探索构建种养结合、循环发展新型农牧业结构的模式，这项工作事关农业农村经济“调结构、转方式”大局，也为加快现代畜牧业建设赢得了新机遇。今后，随着社会经 济发展不断加快和人口数量不断增长，我国居民食物消费支出增速明显提高，预计未来十年肉类和奶类人均消费量年均递增将不小于1公斤，这就意味着我国肉类每年还有 80万吨以上、奶类还有100万吨以上的消费增量。社会有需求，生产就得跟上去，这就为畜牧业发展创造了更大的市场机遇。
（四）畜牧业率先实现现代化有各地积累的丰富经验。“十一 五”以来，各地为破解现代畜牧业发展难题，立足自身条件和资源 禀赋，开展了一系列有益探索，有很多经验值得总结和借鉴。在政 策扶持方面的一条基本经验，是坚持发挥政府的引导作用，更好地发挥市场机制配置资源的决定作用。河北、江苏、浙江、山东、四川、新疆等省区先后以省政府名义出台了推进现代畜牧业发展的相关文件，把推进现代畜牧业建设作为地方党委政府的重要工作。吉林省创新融资渠道，在省农行成立了全国首家畜牧业贷款中心，担保贷款能力达到30-40亿元，五年累计投放畜牧业贷款300多亿元。重庆市建设中国（荣昌）畜牧产品综合市场，成为全国规模最大的专业交易平台。重庆农畜产品交易所作为全国首个农业商 品交易所，已有 800多户交易商开户，年交易总额超过 25亿元。在产业发展方面的一条基本经验，是坚持不懈发展畜禽标准化规 模养殖，加快转变畜牧业发展方式。辽宁省财政累计投入12.2亿 元，支持17714个畜禽标准化养殖场建设，规模养殖场肉蛋奶产出占全省总量的70% 以上。河南省累计完成投资80亿元，发展了40 个重点畜牧产业化集群。在效益提升方面的一条基本经验，是坚持不断增强科技创新的支撑保障作用，为现代畜牧业建设提供强大动力。北京市财政安排1.7亿元，支持畜禽良种产业科技示范园区和育种场建设，进一步夯实了畜禽种业的先导地位。广西先 后建设了部级和自治区级畜牧兽医重点实验室、良种培育中心和院士工作站等20多个创新基地，营造了畜牧兽医科技创新“小高地”。上海市在养殖场大力推广信息档案系统和视频监控系统，在原种猪场全面使用GBS育种软件，大幅提高了企业管理的信息化水平。在生态环境保护方面的一条基本经验，是坚持生产生态有机结合，统筹畜牧业发展与生态建设，促进畜牧业可持续发展。浙江省按种养配套、农牧结合、生态循环的总体要求，协调养殖业主与种植业主对接，构建资源化循环利用生态链，全省已落实养殖业 生态消纳地518万亩。天津市财政投资 3.8亿元启动畜禽粪污治 理工程，分年对全市718家规模养殖场开展粪污治理。内蒙古在牧区大力推进家庭牧场建设，草原建设规模连续6年稳定在5000万亩以上，饲草料供给能力和生产效率大幅提升，推动了草原 生态保护和草原畜牧业协同发展。
可以说，我国加快现代畜牧业建设的内外部条件已经成熟，“万事俱备，只欠东风”，就看我们的工作了。但也要看到，现代畜牧业建设是一项系统工程，必须放在现代农业大格局中来谋划。我们要把思想认识统一到韩长赋部长的重要讲话精神上来，把全面建设现代畜牧业作为全系统工作的重要引领，坚定信心，真抓实干，上下联动，形成合力，努力探索出一条中国特色的畜牧业现代化发展道路，力争在建设现代农业进程中率先实现现代化。
二、强化责任意识，狠抓落实，加快现代畜牧业建设步伐
韩部长的讲话，对今后一个时期推进现代畜牧业建设的思路和重点任务作了系统部署，并明确了加快发展草牧业和推进粮改饲的主攻方向，我们要细化分解，逐一对照落实。
（一）要抓好现代畜禽牧草种业创新，打牢畜牧业产能建设基础。农为邦本，种为农先。抓好畜禽牧草种业，事关现代畜牧业发展全局和长远。在畜禽种业方面，要凝聚行政部门、技术机构以及专家队伍、育种企业等多方面力量，联合攻关，深入实施主要畜禽品种遗传改良计划，抓好生产性能测定、遗传评估、良种登记等基础性工作，夯实畜禽种业发展基础。要完善畜禽品种资源保护机制，充分挖掘优良地方品种资源特性，加快推进优良资源的产业化利用。在牧草种业方面，要加强牧草种质资源收集保存，筛选培育一批优良新品种。组织开展牧草品种区域试验，完善牧草新品种评价体系。强化牧草种子繁育基地建设，扶持发展一批育种能力强、加工技术先进、产销服务到位的草种企业，培育一批专业化的 优势牧草种子繁育推广基地。加快草种“保育扩繁推”一体化进程，不断提升牧草良种覆盖率和市场占有率。
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