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英国兽医管理体制概况

时间:2010-07-04    点击: 次    来源:阳光畜牧网    作者: - 小 + 大

        4、兽医实验所(The Veterinary Laboratories Agency VLA)。兽医实验所前身为中央兽医实验室(The Central Veterinary Laboratory CVL),成立于1894年。1990年中央兽医实验室成为农业部执行机构,1995年与兽医调查服务局(Veterinary Investigation Service)合并为兽医实验所。兽医实验所中心实验室设在Surrey的Weybridge,另在全国范围内拥有15家地区实验室,整个实验室系统与皇家兽医学院、利物浦大学兽医学院的两所监管中心以及苏格兰农业大学均保持密切联系。兽医实验所主要职责是为农业部提供专家意见、为首席兽医官提供诊断、研究和咨询服务并对突发事件进行以实验室为基础的反应。兽医实验所同时也对公共和私营组织提供盈利性服务。2002-2003财年,兽医实验所的财政预算为8,860万英镑,农业部和食品标准局分别提供其中的88%和5%;平均雇员人数为1,276名,其中包括627名科学家和97名兽医。
        5、兽药理事会 (The Veterinary Medicines Directorate VMD)。兽药理事会成立于1989年,1990年成为执行机构,和兽医实验所同坐落在Weybridge。兽药理事会主要职责为颁发兽药生产销售许可、监督检测药物残留、发展执行政策法规。兽药理事会授予英国皇家药物协会(The Royal Pharmaceutical Society of Great Britain RPSGB)动物药品监察处(The Animal Medicines Inspectorate AMI)对生产及供应含有兽药成分饲料的法定监控权。兽药理事会颁发许可和进行药残检测的经费由顾客承担。2002-2003财年,兽药理事会的收入主要来自颁发许可(474万英镑,占41%)、药残监测(356万英镑,占31%)和农业部(334万英镑,占28%)。
        (四)、国家兽医服务署与各相关部门的工作联系
        1、与动物健康福利总司的联系。国家兽医服务署改为执行机构后担负更多的执行职能,其与动物健康福利总司之间的职责交叉导致政策目标与实际效果脱钩的局面也望得到改进。目前,国家兽医服务署与动物健康福利总司正协商一个《临时工作协议》(Interim Working Agreement IWA),界定政策制定和执行概念,明确各自工作范畴,并有意将协议发展成正式框架文件。
        2、与奶制品卫生监察处、鸡蛋交易监察处和鱼类健康监察处的联系。国家兽医服务署和奶制品卫生监察处、鸡蛋交易监察处和鱼类健康监察处都执行具体动物健康和福利政策,但各自分工不同,后三者工作均具相对独立性,因此现阶段农业部没有将之归入国家兽医服务署的计划。但欧盟新食品法规出台后奶制品卫生监察处和鸡蛋交易监察处的职责范围可能扩大,其与国家兽医服务署之间的关系也将重新予以评估。
       3、与兽医实验所的联系。国家兽医服务署和兽医实验所均与农场主、动物饲养者和兽医保持密切工作联系,但具体联系内容、尤其是与兽医的关系不同:国家兽医服务署在行使执行职能过程中雇佣私人兽医担任地方兽医检察官协助工作;兽医实验所主要提供建议和服务,私人兽医是其服务对象之一。
        4、与兽药理事会的联系。国家兽医服务署和兽药理事会都具执行职能,但兽药理事会的工作对象是药厂、生产商、动物饲料进口商和零售商,并且兽药理事会不直接干预动物饲养者和兽医的工作,而是与国家兽医服务署、肉类卫生服务局(The Meat Hygiene Service MHS)和动物药品监察处合作进行视察和药残测试工作。
        5、与各地方政府的联系。英国农业部、威尔士议会政府以及各地方政府(主要通过地方政府规章服务协调办公室Local Authority Co-ordinators of Regulatory Services LACORS )签署了动物健康和福利框架协议,正式确立了国家兽医服务署和地方政府间重要的合作伙伴关系。地方政府将有关动物健康和福利政策的实施情况报告给国家动物移动执行系统(Animal Movement Enforcement System AMES)数据库,是中央政府政策的有力执行者。
        二、食品标准局通过监管和执法手段保护消费者权益
       由于疯牛病等动物疾病的爆发,英国工党政府应公众呼吁对食品卫生和安全机构进行了改革。英国议会于1999年通过《食品标准法》,依法成立食品标准局,原先隶属于农业部的食品卫生管理职能被划归至食品标准局。食品标准局虽是政府部门,但工作具有相对独立性,为公众和政府部门就食品安全、营养和饮食等提供信息和建议,并通过监管和执法手段保护消费者权益。食品标准局肉类卫生署成立于1995年,当时隶属农业部。肉类卫生署作为食品标准局的执行机构,集中了原先300多家地方机构对肉类卫生的管理职能,统一负责全国肉类卫生安全,监督执行有关鲜肉、禽肉、野生动物肉的相关法律法规。
        三、皇家兽医学院作为法定监管机构,规范职业操行
       (一)、法律依据皇家兽医学院1844年获皇家特许成立,此后兽医在英国成为正式职业。1881年英国通过第一部《兽医法》,几经修正后目前实施的是《1966年兽医法》,该法指定皇家兽医学院为英国唯一兽医监管机构,负责兽医和执业兽医注册并规范兽医教育和职业操行。

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