高进东 北京博爱动物医院 法国，即法兰西共和国，国土面积为55.2万平方公里,人口6 000万，全国设21个行政大区，下辖100个省(人口、面积基本上相当于我国的县级行政单位，96个在本土，4个在海外)。法国位于欧洲西部，地形以平原和丘陵为主，占全部领土的4/5。辽阔的平原为法国农业的发展提供了良好的地理条件，是一个半海半陆的国家。法国的气候特点是海洋性、大陆性、地中海型和山地气候并存。大部分地区冬无严寒、夏无酷暑且雨量适中。这种优越的气候特点，最适于蔬菜、水果、葡萄等农作物的栽培，以及天然牧草的生长，为法国发达的农业提供了自然基础。
今年3月，受法国维克公司邀请，我们北京、上海等地的兽医同行37人，先后到法国尼斯和巴黎进行了参观考察，现将在法国考察的见闻纪录下来，与大家分享共享。
巴黎是法国的首都，是政治、经济和文化的中心，位于法国面积最广阔、土地最肥沃的巴黎盆地中心，美丽的塞纳河自东南向西北蜿蜒其中。人狗相随的景象，在埃菲尔铁塔下、卢浮宫旁、塞纳河两畔随处可见，据说大巴黎有1千多家兽医诊所。
尼斯是法国第五大城市，位于法国南边的地中海北岸，“天使港湾”风景优美，英格兰大道舒适休闲，其它三面被阿尔卑斯山脉相围，是世界上最适宜居住的城市之一。大部分市民都是老年人，随处可见当地人牵着狗悠闲地散步，尼斯也有40家兽医诊所。
据统计，法国共有一半家庭养狗，全国总共有800多万只狗。多数法国人将狗看作是家庭成员，而在许多家庭，狗的地位实际上超过了人。正因如此，法国全社会为狗的服务与人几乎达到了完全同步。法国有关狗的全部立法，跟一本辞海差不了多少。除此外，不同种类狗的组织、医生、美容师、行为学家、心理学家，一应俱全。有些服务甚至比人还要多一些，比如有关狗的选美或比赛，几乎每天都有。电视台讨论狗的节目中，狗与主人一样要有专座，主持人也要象对主人一样对狗行礼。为了维护狗权，近年来有专门的狗旅馆、狗伴侣、狗托管所等，甚至狗的肖像权、隐私权在法律上都与人相同。而关于狗的比赛、选美，法律规则上也与奥林匹克运动会对运动员的要求一样。而为狗服务的所有专业人员，像法国维克公司的员工都接受严格培训，必须有专业文凭和上岗证，技术职称和专业考试也非常严格。对于狗的成长、训练和义务教育，狗主人也负有法律责任。
法国兽医机构设置特性主要包括：农业部是全国兽医管理的最高机构，设有首席兽医官(首席兽医官是农业部长在兽医事务方面的顾问，代表国家参加国际活动，签署多边或双边动物卫生协议，协助部长处理重大动物疫情危机)。下设决策机构、执行机构和技术支持(风险评估)机构，其中，执行机构实行中央垂直管理。法国农业部(英文全称译为：法国农业、食品、渔业与乡村事务部)内设的食品总局负责统一管理动植物卫生和食品安全工作。食品总局副局长为国家首席兽医官。食品总局内设动物卫生、食品安全和国际卫生合作等兽医管理相关机构。农业部还设有专门的国家兽医调查队，负责重大事件的调查及跨省的工作协调。全国每个省份都设有地区兽医局，由农业部食品总局实行垂直管理，内设食品安全、动物卫生和环境保护等管理机构。此外，还在24个省设置了隶属于地区局的边境检验检疫机构。食品总局及其所属的地区兽医局，主要负责动物防疫、食品安全、兽药饲料监管、进出境检验检疫、畜牧业的环境保护以及动物福利等管理工作。食品总局主要负责决策和立法，地区兽医局负责具体执行。地区兽医局长除对食品总局负责外，还有义务向所在省的省长报告相关工作。一旦在动物防疫和食品安全方面出现重大问题，由省长出面负责调动军队、警察和其他部门共同处理。在法国兽医管理的相关机构中，新设的食品卫生安全管理局(类似我国部委管理的国家局)值得注意。这是基于欧盟的风险管理与风险评估相分离原则成立的独立技术评估咨询机构。其行政管理隶属农业、卫生和消费者三个部，局长由三个部的部长联席会议任命。其主要职责是负责开展与食品安全和人类健康相关的风险评估工作，对三个部门提供以咨询服务方式为主的技术支援。局下设有10个专家委员会，专家从全国相关研究领域遴选。食品卫生安全管理局直接领导着13个全国性实验室，涉及动物营养、动物卫生和传染病诊断等各个研究领域。
法国实行了官方兽医与执业兽医相分离的管理制度。整个兽医队伍一般由四部分组成：一是兽医行政官员，负责立法、组织、协调、管理和监督，人员经费和工作经费均由国家财政供给；二是官方兽医技术人员，协助兽医行政官员开展监测、检验等相关技术工作，经费一般也由国家财政供给；三是与政府签订合约的执业兽医(私人兽医)，在自行开业的同时，与官方兽医在屠宰检验、疫病监测及控制等特定项目上进行合作，收取政府酬劳(法国签约兽医这部分收入占其总收入的4％～8％)；四是单纯的执业兽医(私人兽医)，独立开业从事动物诊疗活动(包括家庭宠物等非经济类动物)。
法国有关狗饲养、训练和保健，动物经济学的教育机构一般是在大学兽医专业，目前有9个全国性大学与兽医有关，涉及动物的行为、健康、生理等多种学科；另有8个大学的相关专业与兽医有关，5个大学是农业经济学院的相关学科。而与动物相关的国家研究机构有6个，最主要的当然是国家科学研究中心、动物研究院以及农业研究院的相关专业。但是，法国民间的研究机构，以及宠物医院或诊所，以及与动物使用的产品相关的私人企业，则数量更多了。法国共有27个全国性兽医行业协会，像FAFVAC(法国兽医协会联盟)等，专业分工十分细致。而法国与狗的生活直接相关的养狗人协会则更多，因为狗的品种不一样，习性也有区别。大致分为几类：教育性质的协会，交流狗相关信息的协会，或者研究狗的协会。
法国的高等专科学校实行单一结构模式，特点可以概括为：以农命名、规模小、公私立并存、强调应用。早在1848年10月3日, 法国国民议会批准在图鲁兹建立了法国历史上第一所农业技术学校，法国农业教育的发展战略目标是：使农业教育更加适应农业当前与未来发展需求、更好地服务于青年就业, 教育与培训的重点在农业生产和农产品加工领域。除了高等农业专科学校外, 法国还有公立中等农业学校221所, 私立农业教育机构652个。法国综合性大学不实施农业教育, 高等农业教育主要存在于独立建制的单科性高等专科学校中, 国立里昂兽医学院（Ecole Nationale Vétérinaire de Lyon）是最古老的兽医学院，因为它是克洛德•布尔杰拉(Claude Bourgelat)于1761年创立的世界上第一所兽医学院，法国国王路易十五曾赐予王家学院称号；埃尔福特国立兽医学校(Ecole Nationale vétérinaire d’Alfort )是由兽医艺术的奠基人在4年之后创办的。我国现代最早留学国外获兽医学博士的学者、中国畜牧兽医学会的发起人之一及首届会长蔡无忌先生，于1924年毕业于法国国立阿尔福兽医学校，获兽医学博士学位。
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