1、美国动物疫病防控管理概况
美国是畜牧业生产的超级大国，畜牧业产值占农业总产值的48％，畜产品绝对数量大，人均占有量高。各种畜产品的产量居于世界前列，牛肉产量位居世界首位，是世界上最大的禽肉生产国和出口国，同时生猪存栏量和猪肉产量也仅次于中国居世界第二位。
美国建立了权责清晰、监管严密的动物疫病防控管理体系，主要包括政府兽医管理部门、兽医协会、兽医教学科研机构、动物医院或私人诊所、农场（畜禽养殖场）等。国家兽医管理机构设在联邦农业部，全名为动植物检疫署（APHIS），内设野生动物保护、动物福利保护、兽医服务、生物技术法规、动植物保护和检疫、国际事务等6个业务部门，全面负责美国动物疫病的防控、实验室检测，以及联邦动植物进出口检疫等工作。兽医服务部全面负责兽医相关事务，主要职能包括动物疫病防控及风险评估、动物卫生标准制定、兽用生物制品管理，以及和多国合作制定国际贸易标准等。各州除了属于联邦APHIS派出的地方兽医机构以外，每一个州还都设有州的兽医管理机构，隶属州农业厅，负责各州的兽医工作。联邦地方兽医机构和各州的兽医机构通过签订协议明确各自职责，共同服务该州的动物卫生工作，且联邦机构充分尊重各州在处理各项兽医工作上的决定。兽医教学科研机构的主要职能是为美国畜牧业的发展培养专业兽医人才、开展兽医基础理论研究、研发兽用生物制剂、推广动物疫病防控新技术、承担动物疫病监测任务等。动物医院和私人兽医诊所为服务机构，既是动物疫病防控的前沿阵地，同时也是兽医人员从事科研、教学的基地。
值得一提的是美国兽医协会。美国兽医协会对于本国乃至部分国家的兽医行业发展影响作用十分明显，已被政府和社会各领域广泛认可，为非官方性的民间组织。除兽医官外，其他从业兽医全部由兽医协会负责管理。据统计美国兽医协会目前共有会员82500人。协会有全国总会、各州分会、各郡分会、各县分会，各协会经费来源主要为会员会费和项目经费，且财务独立。协会主要有五个方面的职能：代表兽医的利益，通过收集政府和议会的动态信息，游说政府和议会通过有利于兽医行业的法律和规定；组织兽医的继续教育和帮助兽医寻求工作，会员每年要有一定学时的培训学习，以更新知识，适应市场需求；推进兽医公共卫生教育，为公众提供信息服务；推动全美兽医院校教育质量的提高；开展兽医资格认证，凡从事兽医诊疗和服务的兽医，必须要有兽医协会颁发的兽医资格证，方可从事兽医工作。
在动物疫病防控政策方面，政府不干预畜禽生产、免疫接种和诊疗等市场行为，而是由生产者自行决定并支付相应费用。但政府要求所有兽医师及农场主一旦发现疫情必须及时上报，重大疫情的处理由政府负责。屠宰检疫是美国政府的职责，不允许企业自检，检疫证书除企业主签字外，还需要官方检测机构检测人员的签字、持证兽医的签字以及官方兽医的签字。产地检疫工作由当地执业兽医实施，动物饲养者持执业兽医出具动物健康证明在全国内运输，在此过程中，如果执业兽医有违规行为，联邦驻州兽医官有权直接吊销其执照。
美国动物疫病防控成效相当显著，早在20世纪已经消灭了口蹄疫、牛瘟、牛肺疫、猪瘟、日本乙型脑炎等疫病。目前，美国境内已不存在口蹄疫等40多种动物疫病，基本消灭了0IE规定的A类病，控制了重大动物疫病、人畜共患病以及外来动物疫病的发生和流行，现存的动物疫病危害性都不大。
2、美国动物疫病防控管理的主要特点
2.1 防控策略着眼长远
美国在动物疫病防控策略的制定方面，能以科学发展的理念和求真务实的态度，从长远出发，以根除疫病为最终目标。一是统筹考虑适时提出。疫病防控规划和单项病扑灭计划等涉及疫病情况、国家财力、人力、疫病诊断和防治水平等多方面因素。美国国家兽医行政管理部门在提出动物疫病控制方案时充分考虑了上述因素，近年来适时提出了20余种动物疫病的防控计划并取得明显成效。二是以人为本有所侧重。在国家和州层面上的防控计划中，虽然也将牲畜口蹄疫、新城疫、禽流感等动物疫病列为重点，但在实际工作中，更突出、更直接、做工作更多的往往是人畜共患病如布病、结核病等，突出了兽医工作为人类健康服务的重要性。三是结合实际注重实效。疫病防控的各个方面，如免疫、监测、应急等，均能结合当地当时的实际情况，需要做的工作就做，不需要的绝不浪费人力物力。以加州为例，口蹄疫和禽流感等几种疫病已多年未发生，全州不做免疫；布病免疫也不采取强制措施，不搞一刀切，根据养殖者意愿决定。
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