无疫小区建设：打通动物疫病防控“最后一公里”

2.6 工作统筹调度不到位

农业行政、畜牧水产事务职责不清，防疫管理、疫病预防控制、兽药、饲料、屠宰、车辆备案、执业兽医注册、动物卫生监督执法等工作质量不高、不规范、不协同。无疫小区建设与日常监管工作未实现有机统一，工作行为不规范，监督指导不到位。

3 生物安全管理工作建议

“三分硬件、七分管理”，在生物安全管理工作中要制定纠错程序和纠错确认程序，及时整改落实，解决生产中的实际问题。一是领导如何带。要理顺工作机制，成立生物安全管理领导小组，明确工作职责、职权，强力推进实施；二是风险在哪里。要科学研判疫情风险来源，对各生产单元实施精准防控，把住关键节点；三是员工怎么干。要优化工作方案，明确工作要求，各生产单元应处于同一生物安全管理体系内运行，实施高效防控；四是具体如何抓。督促落实防控工作，生物安全领导小组组长应为企业主要负责人，具有统筹、协调、调度、决策的执行权力。

3.1 科学研判疫情风险

疫情风险无处不在，低风险可引发成大问题，高风险也可消除或稳定控制，实现防疫安全生产。不同畜禽种类、日龄、季节，疫情风险种类、程度不同。不同动物疫病具有不同的流行病学特征，既有共性、又有个性。应科学评估疫情风险来源和风险等级，建立科学的监测体系，制定相应的管控工作措施。对共性部分，要制定生物安全手册统筹规划管理；对个性部分，应把住关键控制点，实行差异化管理。疫情风险评估。

（1）疫源地理位置：按疫源地理位置可分为场外周边风险和场内风险。场外风险的管控，主要依靠职能部门的防疫监督管理；场内风险的管控，主要依靠企业的防疫生产管理。

（2）病原传播途径：按病原传播途径可分为种源（精液）、饲料、兽药、人员、车辆、食品、生物媒介等疫情风险。根据不同传播途径和物品特性，分别制定管控措施。

（3）疫情风险成因：按风险来源成因可分为管理性风险和功能性风险。管理性风险主要是工作制度、流程不合理、不闭环，工作不落实。功能性风险主要是设施设备不全或功能设计缺陷。

3.2 编撰生物安全管理手册

编撰生物安全管理手册应符合《动物防疫法》《疫病防治规划》《生物安全计划准则》《规定动物疫病风险评估准则》《养殖场生物安全管理规范》《规定动物疫病监测准则》《无规定疫病评审指标体系》《无规定动物疫病小区现场评审要素判定原则》《规模猪场（种猪场）非洲猪瘟防控生物安全手册（试行）》《养殖场户生物安全检查评价指引（试行）》《活畜养殖场HACCP应用规范》等法规、政策、技术标准要求。

（1）总论：主要包括生物安全手册编制法规政策、技术标准依据，防疫生产指导原则、目标，企业文化价值理念，管理组织结构，硬件设施设备、人员技术资质、投资经费保障等内容。材料应形成整体概貌。

（2）场址选择：主要包括自然地理位置、生产功能区（单元）布局、周边高风险场所、缓冲区管控等内容。粪污、病害猪、入场人员、物料路线规划应参考动物防疫条件审查管理办法要求规范场地建设。

（3）场内生产布局：各生产功能区（单元）应建立物理隔离设施和隔离工作制度（分色管理制度、洗消工作制度），合理规划工作流程、运行轨迹，避免交叉污染，实现净污分流。在门岗（分级管理区）、出猪台、隔离舍等重点场所应设置洗浴间、单向流动设计（分为污区、洗浴区、净区），配备清洗消毒设施设备和衣物储存设施，并建立人员（物品）入场清洗消毒操件规程（设立警示标志）和清洗消毒工作记录等。各生产区要严格落实污净分流，特别是高风险动物的处置管理。

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