2021年饲料市场形势、展望和对策建议

包含饲料原料在内的全球大宗商品价格高位运行，饲料原料成本上涨制约了国内养殖业健康发展，其影响因素包含诸多方面：一是主要农产品国际贸易定价权缺失，粮食贸易渠道主要掌控在国际粮商手中，通过期货市场和资本杠杆针对中国需求炒作价格，抬高我国进口粮食成本；二是通货膨胀因素，美元仍是国际贸易的定价和结算货币，新冠肺炎疫情以来美国采取扩张性的财政和货币政策刺激消费，造成美元贬值，进一步导致大宗商品价格普遍上涨，传导至国内市场；三是航运价格上涨，受新冠肺炎疫情影响，港口装卸延迟，运输船只在各国港口大量阻滞，国际航运运力紧张，航运物流价格大幅上涨。

3.2 玉米流通标准不一，粮源有效供应不足

国内玉米市场交易效率低下，玉米产业链生产、加工、仓储和运输各个环节执行的标准不相匹配。以玉米收购标准为例，基层粮库收购玉米的标准依照国家粮食局发布的标准《GB 1353 玉米》，规定了容重指标和霉变粒比例。而饲料企业采购玉米原料的标准需要遵循农业农村部发布的标准《GB 13078 饲料卫生标准》，其中规定了玉米的霉菌毒素、重金属和微量元素的最高限额。粮库为了达到收购的数量甚至降低收购标准，不同指标等级的粮源无法做到分类存放，造成优劣掺混，粮食的整体质量下降，更难以达到饲用标准。农业农村部发布养殖“自配料”规定后，要求养殖户使用原料需达到饲料标准，市场上对合规原料的需求进一步增加。而产销两端遵循的标准错位，降低了市场交易的效率，进一步导致粮源有效供给不足。饲料企业普遍反应，玉米毒素含量高，优质玉米供给存在缺口，选择小麦、大麦等原料替代不仅仅是价差原因，更是基于对低毒素原料的需求。

3.3 饲料产品低质同化严重，饲料资源转化率偏低

饲料养殖行业整体仍处于粗放经营阶段。饲料配方技术和加工技术较世界先进水平有较大差距，动物营养基础性研究不足，饲料研发投入少，饲料产品质量普遍水平较低。饲料行业仍以原料采购成本竞争为主，大部分企业缺乏市场风险管理能力。中小养殖户仍为养殖主体，缺少科学养殖技术，养殖效率较低。玉米主产区的养殖户容易获得粮源，倾向于使用自配料，饲料成本低，但用量随意性较大。过量的添加能量和蛋白原料，不利于营养物质的吸收和转化，容易造成畜禽疾病。此外，小养殖户缺乏标准化养殖的约束，出栏体重变化较大，出栏体重过大时，饲料转化率低，造成粮食资源的严重浪费。我国是全世界最大的养殖国家，饲料原料的消耗量庞大，而养殖行业大而不强，养殖效率低下，与我国紧缺的饲料粮资源形成矛盾。

4、有关政策建议

4.1 统筹国内外原料市场供给，建立战略资源布局

建立战略资源布局，构建多元化的饲料供应体系。

一是对国内现有玉米等粮源贸易进行精细化管理，建立“收购-仓储- 交易”通行的玉米流通标准，进行仓储分级，保证玉米贸易过程中饲用粮源不损失，增加有效供给。

二是梳理国内可利用的资源，加强饲料原料基础性研究，对国内各种农产品和副产品饲用资源指标鉴定登记入库，指导和鼓励饲料和养殖企业加以开发利用。

三是加快饲用作物培育，形成“粮经饲”的三元种植体系，饲用作物具有生长周期短、多次刈割的特点，科学规划生产区域和农时，增加单位土地面积的产出。

四是加强新型饲料原料的研究，我国已经在CO 合成蛋白质和CO2合成淀粉等领域取得重大突破，各种原料工业化生产逐渐成为可能，未来将打破传统的粮食生产格局。

五是拓展农业对外合作，与主要生产国家建立农业科技和经贸合作关系。亚洲和非洲部分国家拥有较高的玉米和大豆种植面积，但是单位产量仅为欧美等国的一半左右，这些国家具有较大的提升潜力，一旦产量提升，增加全球可贸易量，有助于降低我国粮食贸易的风险程度。

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